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后政办发〔2019〕13号

关于印发《察右后旗电子商务进农村综合示范项目实施方案》的通知

各苏木乡镇人民政府、旗直有关单位:

经旗人民政府2019年度第1次常务会议研究决定,并报请旗委批复同意,现将《察右后旗电子商务进农村综合示范项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。  

各地各部门要高度重视电子商务进农村综合示范项目建设工作,进一步强化责任、明确任务,切实抓好协调服务等工作,保障项目顺利开展。

 

 

                         幸运农场技巧专家办公室

    2019年2月27日


察右后旗电子商务进农村综合示范项目实施方案

为有效推进我旗国家电子商务进农村综合示范项目建设工作,根据财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018〕102号)及自治区财政厅、商务厅、扶贫办《关于做好内蒙古自治区电子商务进农村综合示范中央财政补助资金与项目管理有关工作的通知》(内商建字〔2016〕1426号)要求,结合我旗实际,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央打赢打好脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求,聚焦贫困地区,深入建设和完善我旗农村电子商务公共服务体系,培育农村电子商务供应链,促进产销对接,加强电商培训,带动贫困人口稳定脱贫,推动农村电子商务成为农业农村现代化的新动能、新引擎。以农业供给侧改革为机遇,紧紧围绕“电子商务进农村、电子商务精准扶贫”的双核目标,坚持“企业为主、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则,依托我旗特色优势产业和重点行业,加快农村电子商务公共支撑保障体系建设,强化农村电子商务宣传教育和培训,促进农村电子商务普及应用,建设完善农村电子商务配送及综合服务网络,积极探索建立促进农村电子商务发展体制机制,不断提升我旗农村电子商务应用水平,促进农村流通现代化水平全面提升,扩大我旗特色农产品销售渠道,打造旗域品牌,从根本上解决农产品卖难问题,带动旅游经济协同发展,用“互联网+”实现一二三产深度融合,打造具有察右后旗特色的“三农”电商模式。

二、基本原则

(一)坚持政府引导、市场化运作

通过完善政策、创新机制、提供服务、加强监督,为农村电子商务发展创造良好环境。在市场化运作中充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用,突出企业的主体地位,支持具有一定规模和农村电子商务经验的各类企业参与农村电子商务示范项目建设。

(二)坚持统筹规划、创新发展

规范发展,注重绩效。坚持规范与发展并重,强化主体责任,注重绩效管理,加大对助推脱贫攻坚、产销对接成绩突出示范地区的奖励和宣传力度,鼓励地方实实在在拿出管用措施,突出精准,不片面追求帮扶数量,最大限度发挥资金效益,发挥政策实效,切实增强农村牧区群众的获得感。

将农村电商作为拓宽农村产品流通渠道和农村市场体系建设的重要引擎,促进城乡互补,协调发展,以商业模式创新推动管理创新和体制创新。改造传统商业经营模式,提升农村流通现代化水平,畅通农村产品进城和工业品下乡的双向流通渠道。

(三)坚持因地制宜、突出特色

因地制宜,协调推进。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合。鼓励贫困地区从资源禀赋、产业特色、发展水平等条件出发,充分挖掘贫困地区产业、人文、生态等资源潜力,因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链,培育区域公共品牌,提升推广商业价值,释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用。根据我旗农村牧区经济发展特点,选择有特色、有基础、有前景的产品,培育品牌,塑造典型,提升示范效应,形成线上线下融合发展的察右后旗农村牧区电子商务发展模式。

(四)坚持资源整合、信息畅通

整合我旗生态品牌企业、乡镇商贸中心、农民专业合作社、农家店等存量资源,广泛用于电子商务,建立和完善农村商务信息应用与共享机制。加强农村牧区产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设,全面提升农村牧区流通现代化水平,实现互联互通和资源共享。

三、实施目标

2019年底,基本完成我旗国家电子商务进农村综合示范项目建设任务。利用两年左右时间,基本把察右后旗建设成为城乡电子商务流通体系健全、农村电子商务氛围浓厚、电子商务应用水平显著提升、辐射带动作用明显增强的城乡电子商务应用示范区。推动电子商务政策、制度在我旗取得进展,电子商务在促进农村经济发展、推进城镇化进程、推动扶贫开发、提高农畜产品商品率、方便农牧民生产生活等方面取得实效。建成旗级电子商务公共服务中心、物流配送中心,全旗8个苏木镇和87个行政村电商服务站点建设覆盖率达到60%以上。培训3000人次以上的各类电子商务相关人员,初步建成覆盖全旗的农畜产品网络销售体系、农牧民网络消费服务体系和农村牧区青年网络创业机制,全旗传统生产、商贸流通、服务等企业电子商务应用率达到20%,农村牧区网络零售额同比增长20%,农产品网络零售额同比增长30%,让电子商务成为带动察右后旗农村牧区经济发展和实现农民创业增收的新动力。

四、实施内容

(一)建设农村电子商务公共服务体系

建成一处占地面积800平方米的旗级电子商务公共服务中心,并投入运营。

通过政府招标方式遴选相关项目承办企业,运营全旗农特产品网络营销服务体系。运营企业具备整合旗内农畜土特产资源,着力推动旗内农畜土特产品生产企业、个体拓展销售渠道,开展网络营销能力;为当地政企、网商、服务商开展电子商务业务提供政策咨询、技术支持、品牌运营推广、视觉文创、平台运营、电商培训、众创中心、产品采供、品牌研发、包装设计、营销推广、网络店铺装修、物流配送等一站式的指导服务。电子商务公共服务中心根据功能划分,主要改造成办公区、特色产品展示区、创客中心、运营孵化培训室、产品开发、包装设计、市场策划、运营推广、客户服务、产品质量追溯服务、孵化支撑、文案写作、平台技术支撑服务功能区,作为电子商务发展的基地和平台。建成一套集“数据智能对接,电商培训报名、效果调研、电商知识在线培训和测试、后续跟踪服务、电商网络宣传与推广、公共服务中心(站点)信息化管理”等功能为一体的农村电子商务综合信息服务管理系统。

(二)加强农村牧区电子商务培训体系建设

制定电子商务进农村培训方案,合理安排培训经费,依托电子商务公共服务中心、学校、职高培训中心等培训机构,通过定期培训以及与政、校、企合作等方式培养大批电商专业人才,邀请国内知名专家、淘宝大学、电子商务培训机构及电子商务创业企业代表,开展全方位培训。对旗、乡、村干部等开设以“互联网+”、电商趋势分析、县域电商发展政策及机遇、农村电子商务发展模式及成功案例分析等课程为主的引导式培训;对以建档立卡贫困户为重点的农牧民开设以电商发展形势、农产品网销、网络购物、网上交易、网络平台使用、网络安全等相关课程为主的普及式培训;对有电商创业意愿的人员帮助开设网络店铺、推广运营指导、美工设计装饰、客服指导服务、微营销运营、开设电商(微商)交易平台的店铺注册、网店设计装饰等课程为主的电商创业基础、进阶、精英等教程;对传统企业开设电子商务孵化应用服务、建设网店、传统企业电商应用等课程。对乡、村级电子商务服务站信息员开设以代购代销、在线支付、多平台销售、物流软件应用、农村信息服务、公共服务平台应用、农产品销售技巧、信息员授课技能等内容为主的技能培训。计划培训3000人次以上的各类电子商务相关人员。

建立培训档案,每期培训档案应包括由当地政府与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务通知等相关文件、培训机构营业执照及相关资质证明材料、每位授课人的基本情况和资质证明、培训方案、培训时间、培训地点、课程安排、培训资料、培训人员名册、签到名册和现场培训照片。培训档案将作为申请财政补贴的必要依据。

(三)加强电子商务服务网点建设

按照物流配送、电商购销、便民服务和实体店“四位一体”模式,至少打造60个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流“最后一公里”问题和“农产品上行、工业品下行”问题。探索快递与电子商务协同发展新模式,解决物流配送便民服务“最后一公里”,加快推进我旗国家电子商务进农村示范旗建设工作。

统一门头标示改造、店内装饰及相关设备配置以及服务站运营管理。原则上,每个苏木乡镇支持建设1个电子商务服务站或苏木乡镇电子商务综合服务中心,实现全旗8个苏木乡镇全覆盖。在行政村和建档立卡贫困村,支持建设覆盖率不低于60%的村级电商服务站。

乡镇电子商务综合服务中心,具备电子商务普及推广、电商培训、小微电商(网商)孵化、整合展示当地农特产品、承接物流快递等功能,以及具备村级电商服务站的所有功能。

村级电商服务站,具备为村民提供生产生活用品代购、农产品代销、邮件代收代发、费用代缴、话费充值等生活服务功能,鼓励加载更多便民服务内容。

加强“农村便民连锁超市”服务运营网络建设,整合现有配送中心以及大型商场(超市)。加强对农村便民连锁超市的统一采购体系建设,构建企业总部、物流配送中心、直营商场(超市)、镇商贸中心、农家店联网互通的企业信息网络,实现企业内部供应链(门店、总部)和外部供应链(上游供应商、生产厂商、下游客户)的信息及财务数据交换,实现农家店线上购销存、订单管理、办理增值业务,实现对流通企业、农家店经营情况的统计分析。

(四)建设农产品追溯平台服务

统筹资源,加强协作,以信息化带动农产品生产、流通的标准化、规模化和现代化。建设乡镇特色馆和网货产品分销体系,让农产品能实现在线化、互联网化、品牌化;建设农产品品质管理体系,通过集中仓储加强产品品质监控;建立农产品溯源系统以及产品追溯信息平台,健全“三品一标”、“一村一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,设置系统预警,并通过互联网、手机APP、电视台等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查;指导帮助农产品企业按照国内相关标准,制定适应电子商务要求的农产品等级划分、包装、物流配送、流程规范等质量规范和质量追溯要求。
   (五)建设农产品电子商务应用体系
    以电子商务为手段,在农业生产、加工、流通等环节运用电子商务大数据引导农业生产,拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。采取微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等多种电子商务营销手段,组织引导合作社与电商平台对接,集中打造网上展示大厅,推动“名特优新”、“三品一标”、“一村一品”农产品上网营销,加强宣传推介,提高农产品网络销售的公信力、信誉度和美誉度。 
   (六)实施电商扶贫工程
  推进电商扶贫示范建设,按照精准扶贫的原则,帮助建档立卡贫困村、贫困户对接电商企业,因地制宜,帮扶贫困户发展特色养殖、农家乐、乡村旅游等地方特色产业推广察右后旗特色非物质文化遗产,运用网络销售农特产品,通过当地的电子商务服务站为贫困户提供专门的农特产品电商服务。在协助发展“三品一标”“一村一品”的同时,通过开展电商扶贫工程,促进贫困户增收脱贫,打造电子商务示范村、镇。

1、具体目标

1)建立8个乡镇级“互联网+”服务中心,重点打造2个乡镇成为电商扶贫示范基地,完成50—60个行政村村级电商服务站建设,建档立卡贫困村100%全覆盖;

2)两年内孵化150名各类创业网商,通过主体运营企业策划实现“农村便民连锁超市”和社区超市在线零售升级改造,同时使传统农牧民深加工企业电子商务应用率达到20%以上,带动全旗1000人创业就业,实现1万人增收;

3)全力打造主体运营企业电子商务示范带动,升级改造1个旗域平台;

4)两年内,健全特色产品开发、包装加工、物流快递、网货供应、网上营销等电子商务产业链,培育形成电子商务名牌产品、名牌企业,打造一批电商龙头企业知名品牌;逐步完善产品溯源追溯体系,提高农特产品质量。

5)在旗域内选取8-10个行政村或嘎查,针对贫困商户进行相应金融贷款扶持,协助旗政府实施“电商扶贫”政策,针对本地实际制定“电商扶贫”实施方案。为贫困户做电商培训、销售贫困户农特产品,做好我旗“电商扶贫”媒体宣传工作。

2、带动农村就业和创业

带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村待业妇女、残疾人网络创业就业,并实现稳定增收。

(七)农村“三级”双向电子商务物流配送体系建设

整合中通等社会化物流快递企业,建设“三级”双向物流配送体系,打通旗、乡、村三级双向物流配送,着力解决由乡镇到村“最后一公里”的物流“瓶颈”,通过整合第三方物流体系覆盖全部“乡村服务站点”。

1、旗级物流配送中心建设。整合全旗第三方快递物流企业,在白音察干镇内选择一处闲置公共资源,依托旗级电子商务公共服务中心,为节约资金和符合项目要求,改造建设一处占地面积约1000平方米的旗级电商物流配送中心,其中冷藏库100平米左右,用于网购网销产品的集中存放管理和对乡镇村网点的配送服务。为配送中心配置不低于5人的运营管理团队,配置必要的办公设备、车辆运输设备,逐步使电商物流配送中心具备分拣、包装、配送等物流配送功能。同时引导从事电商配送的物流企业集中入驻经营、规范管理,支持电商物流企业开展三级电商物流配送体系建设。

2、苏木乡镇物流配送站建设。依托第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源,在全旗8个苏木乡镇各建立1处物流配送站。每个站点面积在15-40平方米,配备管理人员1-2名,对各站点进行装饰装修,配备电脑、安装软件、办公桌椅等设备,建立工作制度等以满足所辖区域及周边的物流配送服务。根据实际情况,为便于操作和节约资源,苏木乡镇可将电商服务站与物流配送站合并建设。

3、村级物流配送终端建设。由村级电商服务点作为村级物流配送终端,承载其末端配送功能,不再重复建设。

(八)培育电子商务进农村示范企业
    通过加大政策扶持和要素倾斜力度,培育一批产业基础优势明显、市场竞争力强、配套服务完善、技术先进且具备一定成长潜力的农产品电子商务应用示范企业。在相关扶持政策上给予适当倾斜,支持和鼓励本土电子商务服务平台做大做强,充分发挥典型企业的示范带头作用,以点带面促进我旗电子商务行业的全面发展。
    (九)大力开展电商宣传推广报道
    充分利用传统和新兴媒体在全旗范围内开展电商公共宣传活动,普及电商知识,通过制作电商专题片、举办电商创业大赛,制作高速公路广告牌,在城区主要街路、人口密集地段设置固定宣传窗口,在村镇集市挂贴宣传标语,组织宣传车下乡,在行政村刷墙或喷绘等形式多样的宣传活动,引导传统企业和城乡居民切实转变经营理念,充分认识发展电商的重要性,在全旗范围内营造浓厚的电商氛围。在各大媒体、乌兰察布机场、高铁站等场所开展特色产业品牌和电商平台宣传推广,提高我旗的电商影响力。

五、中央和地方财政资金扶持方向

我旗建立电子商务进农村综合示范专项资金,资金总额2300万元,其中:中央财政2000万元,地方配套300万元,用于农村电子商务的扶持、奖励、培训以及相关服务支撑体系建设(具体分配方式附后)。主要用于以下五个方面:

(一)用于旗级农村电子商务公共服务中心建设。

(二)用于农产品上行体系建设,包含支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设;农产品分拣、包装、预冷、初加工等基础设施建设。

(三)用于乡镇、村公共服务站点建设。

(四)用于农村电子商务培训。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫,就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等实操培训,重点完善培训后服务机制。

(五)用于支持农村二段物流体系建设。集中旗内所有快递物流企业,与邮政部门合作建设分发中心,解决农村物流最后一公里问题。


察右后旗电子商务进农村综合示范财政补贴资金分配方式

项目名称

建设内容

投资金额(万元)

备注

地方财政

中央财政

合计

 

 

旗级电子商务公共服务中心

 

1、运营中心建设:建设800平方米左右电商公共服务中心,包括县域电商体系顶层设计等规划;公共服务平台搭建;线下体验馆、培训室升级改造。

2、公共服务中心运营维护体系:为入住企业提供美工、摄影、文案、技术支持、信息咨询、打造线上线下特色馆、电商综合服务、创客孵化、电商人才培训、地方特色产品展销、电商服务企业运营等功能板块;设立产品中心、管理中心、品牌中心、二维码中心、质量追溯中心、订单中心、客服中心、O2O中心、商流中心等服务。

150

150

300

 

 

乡、村服务站点建设

建设8个乡镇服务站和60个左右村级服务点,配备必要的电脑等设施设备,统一形象设计。提供代买、代卖、代收、代缴、金融等服务,提供信息报送服务。支持物流中转和代理收发货服务,网点对外提供开放共享服务,支持多个服务商入驻,实时采集农村农产品生产、电子商务运营数据、农产品质量、农村物流信息数据,实现县域电子商务大数据采集,为全旗电子商务高效运营和科学决策提供数据支撑。

30

120

150

 

项目名称

建设内容

投资金额(万元)

备注

地方财政

中央财政

合计

 

农村电子商务培训、电商宣传

面向旗政府、相关部门领导及乡镇工作人员、企业负责人、创业大学生、返乡青年、贫困户等开展电子商务培训,按不同层次开设政府公开课、企业及网商公开课、创业公开课、电商基础培训班,两年基础普及性培训和增值培训累计3000人次以上,带动农村青年、返乡大学生、返乡农民工、农村妇女、残疾人网络创业就业。

利用传统和新兴媒体在全旗范围内开展电商公共宣传活动,普及电商知识,通过制作电商专题片,制作高速公路广告牌,在城区主要街路、人口密集地段设置固定宣传窗口,在村镇集市挂贴宣传标语,组织宣传车下乡,在行政村刷墙或喷绘等形式多样的宣传活动。争取示范县电子商务发展模式、典型经验或做法被中央、省级主流媒体报道,或被商务、财政、扶贫相关部门在全国、省级会议上作经验交流发言。组织本旗相关行业协会举办2-3次农资、农产品、果蔬品、食品加工、旅游等行业培训、电商培训、会展等。组织本旗相关企业开展1-2场创业研讨会、创新活动等。

30

200

230

 

项目名称

建设内容

投资金额(万元)

备注

地方财政

中央财政

合计

 

农产品上行、品牌、溯源体系建设、农产品运营体系建设

 排查摸底可用产品资源,编制产品资源目录。建设农产品开发体系,让农产品能实现在线化、品牌化;培育创建农产品区域品牌和特色品牌。2019年底前,力争完成5种以上可追溯农产品的数据标准制定工作,帮助其中3种以上品种形成品牌化,并带动其标准化、规模化生产,建立旗级农牧业区域公用品牌1个,核心产业区域公用品牌1个。健全“三品一标”“一村一品”等基础数据库,记录农产品种植、加工、包装、检测、运输、销售等关键环节的信息,通过互联网、手机APP、电话等途径发布信息,增强公众对产品的认可,实现质量可追溯、责任可追查;协助农产品企业按照国际、国内相关标准,对农产品进行商品标准化改造和品控管理,以标准化、市场化、可追溯化进行农产品生产。以电商为手段,运用电子商务大数据拓宽农产品、民俗产品、乡村旅游等市场。带动和扶持本地网商、农业和旅游企业运用微信营销、微博营销、手机APP、农产品垂直营销平台等多种营销手段让更多优质、安全的农产品进入市场;制定本地农产品标准,设计农产品包装,培育电商公共品牌,开展品牌推广;打造网上展示大厅,推动“名特优新”“三品一标”“一村一品”农产品上网营销。

50

1100

1150

地方匹配资金主要用于奖励资金

项目名称

建设内容

投资金额(万元)

备注

地方财政

中央财政

合计

 

电商扶贫

创立“电商精准扶贫数据中心”。建立建档立卡贫困户信息采集系统,实时动态掌握贫困户的生产、销售情况,主动将贫困户产品纳入销售体系。开辟扶贫专区,采取众筹、订单、预售、代种代养等多种方式对接帮扶。

在整个项目各环节实施中,围绕商务部办公厅《关于进一步突出扶贫导向全力抓好电商扶贫政策贯彻落实的通知》要求,做好电商扶贫

物流体系建设

1、旗级物流配送中心建设。整合全旗第三方快递物流企业,依托旗级电子商务公共服务中心就近建设一处2000平方米左右的旗级电商物流配送中心,用于网购网销产品的集中存放管理和对乡、村网点的配送服务。为配送中心配置不低于5人的运营管理团队,配置必要的办公设备、车辆运输设备,逐步使电商物流配送中心具备分拣、包装、配送等物流配送功能。同时引导从事电商配送的物流企业集中入驻经营、规范管理,支持电商物流企业开展三级电商物流配送体系建设。

2、苏木乡镇物流配送站建设。依托第三方快递物流企业、邮政、乡镇便民店等资源,在全旗8个苏木乡镇各建立1处物流配送站。每个站点面积在20-50平方米,配备管理人员1-2名,对各站点进行装饰装修,配备电脑,安装软件,办公桌椅等设备,建立工作制度等以满足所辖区域及周边的物流配送服务。根据实际情况,为便于操作和节约资源,苏木乡镇可将电商服务站与物流配送站合并建设。

3、村级物流配送终端建设。由村级电商服务点作为村级物流配送终端,承载其末端配送功能,不再重复建设。

40

430

470

在建设过程中可整合邮政部门物流资金

合计

 

300

2000

2300

 

六、工作进度安排

项目类别

预计开展时间

历时

主要工作

组织与实施情况(前期筹备工作)

2019年1月

2个月

2019年3月15日前完成各项建设内容的招投标工作。制定察右后旗电子商务进农村综合示范工作实施方案,完成电子商务进农村组织机构建设,召开电子商务进农村工作动员会,安排部署全旗电子商务进农村综合示范具体任务。建立完善的资金和项目管理制度,按照相关程序确定电子商务进农村旗级公共服务中心承办企业后,开展基础性电商培训工作,着手制定本地电子商务相关扶持政策。对全旗农牧业、文化、商贸流通、邮政、供销、交通、通信等网络资源开展调研,营造推进农村电子商务建设的良好社会环境。

电商公共服务中心体系建设

2019年2月

2个月

1、运营中心建设:建设800平方米左右电商公共服务中心,包括旗域电商体系顶层设计等规划;公共服务平台搭建;线下体验馆、培训室升级改造。

2、公共服务中心运营维护体系:为入住企业提供美工、摄影、文案、技术支持、信息咨询、打造线上线下特色馆、电商综合服务、创客孵化、电商人才培训、地方特色产品展销、电商服务企业运营等功能板块;设立产品中心、管理中心、品牌中心、二维码中心、质量追溯中心、订单中心、客服中心、O2O中心、商流中心等服务。

为当地电商企业、服务商和电商个体等开展电子商务提供综合服务,并做好服务资源落地和服务需求对接工作,协助政府解决农村电子商务发展问题,提供电子商务服务解决方案。

项目类别

预计开展时间

历时

主要工作

乡、村服务站点建设(完成覆盖行政村50%以上)

2019年3月

4个月

按照物流配送、电商购销、便民服务和实体店“四位一体”模式,打造50个功能完善、服务到位、正常运转的村级电子商务服务站。(建档立卡贫困村覆盖率不低于60%)农村电商服务站要实现为当地村民提供商品代购、产品代销、信息采集、发布、进货、在线配送、快递收发、农产品在线销售等服务。通过农村电商服务站建设解决农村物流“最后一公里”问题和“农产品上行、工业品下行”问题。探索快递与电子商务协同发展新模式,促进我旗国家电子商务进农村示范项目建设。

快递物流仓储项目建设

2019年4月

5个月

选取一处符合物流集中的公共闲置资源,建立二段物流分发中心,在原有二段物流的基础上,打通全旗所有乡、村级站点物流配送。

电商培训(完成3000人次以上培训)

2019年4月

15个月

1、优秀农村电商人才的选拔和培训、农村服务站站长选拔;

2、党政干部培训;

3、涉农企业、传统企业负责人培训;

4、返乡大学生、创业青年培训;

5、建档立卡贫困户,预计开展20期普及性培训,2期增值性培训。

农产品溯源体系建设

2018年4月

9个月

完成选址、安装调试5套溯源设备以及后期溯源系统的正常运营和数据记载

传统企业转型

2019年5月

3个月

帮助传统企业转型,开设网站、微商城、微博公众号、微信公众号、微官网等,培育不少于4家企业。培训其自主操作,转型成为互联网企业。

项目类别

预计开展时间

历时

主要工作

农产品上架平台

2019年4月

8个月

选择本地已经成熟的农特产品,根据其实际情况,上架相关网络电商平台,实现交易。

本地上架产品不低于30种。

农产品网货打造

2019年4月

8个月

农产品网络品牌培育及推广,不低于5款农产品进行重点地域性包装设计、品牌策划,实现平台销售。

中期绩效评价

2019年7月

2个月

开展第一次内部验收(聘请外部专家)

将项目所有日常工作数据整理,归档。并形成相关文字材料。对电子商务进农村综合示范项目建设、运营状况、指标完成情况等进行全面梳理和总结,查找不足,总结经验,形成电子商务进农村工作完整、完善的经验模式,为迎接上级验收做准备。

绩效评价后工作

2019年10月

2个月

根据绩效评价整改意见以及项目运营完成工作情况另行制定


七、保障措施

(一)加强组织领导

加强对全旗电子商务进农村综合示范项目建设的组织领导,成立由政府旗长任组长、分管副旗长任副组长、旗直有关部门、各苏木乡镇政府主要负责人为成员的察右后旗电子商务进农村综合示范工作领导小组,统筹指导全旗电子商务进农村综合示范工作,协调解决工作中遇到的重大问题。

成立旗电子商务办公室,属旗经信商务局内设机构,由专职工作人员负责日常电商工作。

旗直有关部门、各苏木乡镇也要成立相应工作机构,建立主要领导亲自安排部署、分管领导抓具体落实的工作机制,另外,每个苏木乡镇要配备1-2名专职工作人员,结合实际制定具体实施方案,细化工作措施,明确目标任务,落实工作责任。

(二)强化政策支持

制定科学严谨的电子商务进农村综合示范项目实施方案和发展规划,提出合理的工作目标、进度安排与时间节点要求。整合中央财政专项资金、旗财政配套资金,设立电子商务进农村示范项目专项资金账户。

加大对电子商务进农村示范企业的金融支持力度,积极探索构建有利于电子商务进农村的涉农产品生产加工、营销推广、包装设计、品牌创建、质量安全等方面的有关帮扶政策;建立健全适应农村电子商务发展的多元化、多渠道的融资体系,优化农村电子商务发展服务环境。

旗直有关部门、各苏木乡镇要在相关政策引导下,积极统筹税收、土地、金融、人才等方面政策资源,形成政策支持合力,强力推进电子商务进农村综合示范工作,高质量、高标准完成目标任务。

(三)健全管理制度

旗经信商务、财政等部门制定《察右后旗电子商务进农村综合示范项目资金管理办法》,建立信息报送制度,建立由旗纪委监委、审计部门全程监督的工作制度,建立项目审核、监管、验收等管理制度,建立信息公开制度。在旗政府网站设置“电子商务进农村综合示范工作”政务公开专栏,公开工作方案、项目申报、项目内容、资金安排等内容,自觉接受社会监督,确保项目资金规范使用,示范工作取得实效。

(四)加强督查考核

各苏木乡镇、旗直有关部门、项目承办企业要围绕“电子商务进农村综合示范”工作目标,加快推进项目建设,建立项目台账,及时上报项目建设相关数据和工作推进情况。

(五)加大宣传力度

要充分利用网络、网站、微信、广播电台、报纸、电视台、乡村墙体等媒体工具和载体,广泛宣传“电子商务进农村综合示范”工作,及时报道成功经验、典型案例,积极营造良好的舆论氛围和工作环境。

(六)加强人才培养

以培养复合型电子商务人才为目标,进一步完善电子商务人才培养和引进机制。加大优秀电子商务人才的引进力度,支持引进高端复合型电子商务人才。鼓励各级各部门有针对性的开展专业培训,提高各行业人员应用电子商务的能力。整合社会资源,支持行业协会组织开展专业培训,支持行业协会、电商企业与高校合作建立教育实践和培训基地,加强电子商务理论研究与人才培训。

(七)专家全程指导

本着“专业的人做专业的事”的原则,聘请国家级电子商务专家、绩效考核评审专家等高端人才,为我旗电商发展提供全程的咨询顾问与专业技术指导,进一步确保项目的平稳顺利推进,完成预期目标,达到预期效果。

八、项目招投标实施

(一)制定招投标方案

根据国家、自治区商务厅、市商务局有关文件精神,参照前几年其它旗县该项目建设的成功经验。招投标结合我旗产业实际情况和电商发展现状,采取分包制。

根据整个项目中涉及的内容类别,将项目拆分为几个小包,分别招投标。在分包时,遵照同类事务不拆分原则,充分考虑服务商能力,避免出现各服务商责任交叉现象。

(二)招投标的具体实施

1、成立察右后旗电商办。由旗电商办编制招投标内容,包括项目建设的具体内容、标准要求和服务要求等。

2、编制“评分办法”。由旗电商办与招投标公司共同协商编制。根据投标报价、售后服务、团队实力、实地调研报告、成功案例、方案可行性、技术响应等各项内容细化分值。

3、“招标文件”的编写。由招标公司负责编写,遵照项目实施单位的要求,由承担该项目的招投标公司负责编写详细的招投标文件。

    4、项目资金的分配比例,依据国家、自治区、市级相关部门要求执行。

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